ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к приказу директора МБУК «Дудинская ЦБС»
№ 28 от 29 июня 2020 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об антикоррупционной политике
в муниципальном бюджетном учреждении культуры
«Дудинская централизованная библиотечная система»
(МБУК «Дудинская ЦБС»)
1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
1.1.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
- Коррупция (коррупционные действия):
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах Учреждения.
- Коррупционное правонарушение – совершенное противоправное (в нарушение антикоррупционного законодательства РФ) деяние, обладающее признаками коррупции, за которое законодательством РФ установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.
- Противодействие коррупции – деятельность ответственных по противодействию коррупции и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
- Система антикоррупционной политики – комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности Учреждения.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
2.1. Настоящее Положение является основным локальным нормативным документом Учреждения, определяющим ключевые принципы и требования, направленные на противодействие коррупции и минимизацию коррупционного риска, а также на обеспечение соблюдения Учреждением, его работниками, иными лицами, имеющими право действовать от имени и в интересах Учреждения, норм применяемого антикоррупционного законодательства.
2.2. Требования настоящего Положения распространяются на всех работников Учреждения, независимо от занимаемой должности и срока их работы в Учреждении. Политика распространяется и на лица, оказывающие услуги Учреждению на основе гражданско-правовых договоров. В этом случае соответствующие положения включаются в текст договоров.
2.3. Все работники Учреждения должны руководствоваться настоящим Положением и неукоснительно соблюдать его принципы и требования.
2.4. Учреждение содействует повышению уровня антикоррупционной культуры путем ознакомления при приеме на работу сотрудников в целях поддержки их осведомленности в вопросах соблюдения норм антикоррупционного законодательства и требований настоящего Положения.
2.5. Настоящее Положение размещается на сайте МБУК «Дудинская ЦБС». Учреждение открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует соблюдение принципов и требований настоящего Положения всеми партнерами, контрагентами и его работниками.
2.6. Контроль соблюдения в Учреждении антикоррупционного законодательства РФ осуществляет руководитель и ответственное лицо по противодействию коррупции, назначенное приказом директора МБУК «Дудинская ЦБС».
3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.
3.1. Противодействие коррупции в Учреждении основывается на следующих принципах:
3.1.1. Принцип соответствия политики Учреждения действующему законодательству и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции РФ, законодательству РФ, нормативным актам, применяемым в Учреждении.
3.1.2. Принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства Учреждения в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизованной системы предупреждения и противодействии коррупции.
3.1.3. Принцип вовлеченности работников. Информированность работников Учреждения о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных процедур.
3.1.4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения Учреждения, его руководителя и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.
3.1.5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур. Применение в Учреждении таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
3.1.6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников Учреждения вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства Учреждения за реализацию антикоррупционной политики.
3.1.7. Принцип открытости. Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в Учреждении мер по противодействию коррупции.
3.1.8. Принцип контроля и мониторинга. Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных процедур, а также контроля за их исполнением.
4. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ.
Профилактика коррупции в Учреждении осуществляется путем применения следующих основных мер:
4.1. Формирование в коллективе Учреждения нетерпимости к коррупционному поведению.
4.2. Формирование у пользователей Учреждения нетерпимости к коррупционному поведению.
4.3. Проведение мониторинга всех локальных актов, издаваемых администрацией Учреждения на предмет соответствия действующему законодательству.
4.4. Проведение мероприятий по разъяснению сотрудникам и пользователям Учреждения законодательства в сфере противодействия коррупции.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ
5.1. Ознакомление каждого вновь принимаемого работника с нормативными и локальными актами Учреждения.
5.2. Ознакомление сотрудников под роспись со всеми вновь принятыми локальными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Учреждении.
5.3. Проведение обучающих мероприятий для сотрудников Учреждения по вопросам профилактики и противодействия коррупции.
5.4. Осуществление регулярного контроля данных первичного бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.
5.5. Осуществление регулярного контроля учета статистических показателей деятельности Учреждения, ведения документов первичного учета деятельности Учреждения.
5.6. Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью Учреждения, стандартной антикоррупционной оговорки.
5.7. Введение антикоррупционных положений в трудовые договоры сотрудников Учреждения.
5.8. Применение процедуры информирования сотрудниками руководителя Учреждения и ответственного лица по противодействию коррупции о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений.
5.9. Применение процедуры информирования сотрудниками руководителя Учреждения и ответственного лица по противодействию коррупции, о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных нарушений другими работниками или иными лицами.
5.10. Информирование ответственного лица либо руководителя осуществляется путем направления заявления с регистрацией в журнале входящих документов.
5.11. Применение процедуры защиты сотрудников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности Учреждения.
5.12. Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности Учреждения, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер.
5.13. Подготовка ежегодного отчета о проводимой работе в сфере противодействия коррупции.
6. МЕРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ.
Перечень мер по устранению коррупционных рисков в Учреждении включает следующие основные мероприятия:
6.1. Оценка коррупционных рисков.
6.1.1. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных библиотечных услуг и форм деятельности в Учреждении, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения сотрудниками Учреждения коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды Учреждением.
6.1.2. Порядок проведения оценки коррупционных рисков в Учреждении устанавливается следующий:
- Выделение «критических точек» - определяются услуги и формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных нарушений;
- Составление «карты коррупционных рисков Учреждения» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных нарушений;
- Определение перечня должностей, связанных с высоким коррупционным риском;
6.2. Карта коррупционных рисков Учреждения. Включает «критические точки», т. е. услуги, формы деятельности, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений в Учреждении:
- Все виды платных услуг, предоставляемых учреждением (в соответствии с Решением Дудинского городского Совета депутатов № 03-0074 от 25.10.2019 г. «О внесении изменения в Решение Городского Совета «Об утверждении тарифов на услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных учреждений культуры города Дудинки и оказываемые ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных Федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания»)
- Хозяйственно-закупочная деятельность;
- Процессы, связанные с движением кадров в Учреждении;
- Принятие управленческих решений.
6.3. Перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском Учреждения, включает:
- Должности администрации Учреждения: директор, заместитель директора, заведующие филиалами, заведующие отделами;
- Должности, занимающиеся хозяйственно-договорной деятельностью: главный библиотекарь, заведующий отделом;
- Должности специалистов Учреждения, оказывающих населению платные услуги: главные библиотекари, библиотекари.
7. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ.
7.1. Общее управление мероприятиями, направленными на противодействие коррупции в Учреждении, осуществляет директор и лицо, ответственное за противодействие коррупции в Учреждении, назначенное приказом директора.
7.2. При необходимости приказом директора может быть создана рабочая группа.
7.3. Ответственное лицо по противодействию коррупции в пределах своих полномочий:
- Разрабатывает проекты локальных актов по противодействию коррупции и представляет их на утверждение директору Учреждения;
- Разрабатывает план мероприятий по борьбе с коррупционными проявлениями;
- Организует обучающие мероприятия по вопросам профилактики и противодействия коррупции;
- Проводит подготовку соответствующих отчетных материалов по противодействию коррупции;
- Проверяет выполнение работниками своих должностных обязанностей;
- Осуществляет анализ обращений сотрудников, пользователей Учреждения о фактах коррупционных проявлений в Учреждении;
- Взаимодействует с органами власти, правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение коррупции;
8. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЯ В СВЯЗИ С ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕМ КОРРУПЦИИ.
8.1. В связи с предупреждением и противодействием коррупции на сотрудников Учреждения возлагаются основные обязанности:
8.2. Неукоснительно соблюдать требования по противодействию коррупции, содержащиеся в должностных инструкциях работников.
8.3. Воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Учреждения.
8.4. Воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Учреждения.
8.5. Незамедлительно информировать непосредственного работника, ответственного по противодействию коррупции или директора Учреждения о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений.
8.6. Незамедлительно информировать непосредственного работника, ответственного по противодействию коррупции или директора Учреждения о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, или иными лицами.
8.7. Незамедлительно информировать непосредственного работника, ответственного по противодействию коррупции или директора Учреждения о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОРРУПЦИОННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
9.1. Администрация, сотрудники Учреждения за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Администрация, сотрудники Учреждения, независимо от занимаемой должности, несут персональную ответственность за соблюдение принципов и требований настоящего Положения.
9.3. Учреждение несет ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, если от имени или в интересах юридического лица – Учреждения осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений.
9.4. Применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к Учреждению не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновного работника Учреждения.
9.5. Привлечение к любой ответственности за коррупционное правонарушение работника Учреждения не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение работника Учреждения.
УТВЕРЖДАЮ
Директор МБУК «Дудинская ЦБС»
_____________________К.И.Тлехугова
« »__________________2020 г.
ПЛАН
реализации антикоррупционных мероприятий
Муниципального бюджетного учреждения культуры
«Дудинская централизованная библиотечная система»
№
|
Мероприятие
|
Сроки
|
Ответственный исполнитель
|
1
|
Ознакомление работников с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в Учреждении
|
При приеме на работу
|
Смирнова Л.Н.
|
2
|
Введение антикоррупционных положений в должностные инструкции работников
|
При приеме на работу
|
Смирнова Л.Н.,
МКУ «Центр ОДУК»,
Сигнатулина И.М
|
3
|
Ознакомление с нормативно-правовыми документами в сфере антикоррупционного законодательства
|
Постоянно
|
Тлехугова К.И.
Смирнова Л.Н.
|
4
|
Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции
|
1 раз в полугодие
|
Смирнова Л.Н.
|
5
|
Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью библиотеки, стандартной антикоррупционной оговорки
|
При заключении договоров
|
МКУ «Центр ОДУК»,
Пинигина С.С.
|
6
|
Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия
и достоверности первичных документов бухгалтерского учета
|
Постоянно
|
МКУ «Центр ОДУК»,
Кумова Т.Ю.
|
7
|
Подготовка отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции
|
1 раз в год
|
Смирнова Л.Н.
|
8
|
Осуществление открытой и конкурентной системы закупочных процедур (тщательное планирование потребности в продукции, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ или услуг и пр.)
|
В течении года
|
МКУ «Центр ОДУК»,
Пинигина С.С.
|